Результаты прокурорских проверок

О ходе надзорной деятельности при прохождении отопительного периода 2017-2018 годов

Всего в октябре текущего года органами прокуратуры края выявлено более 250 нарушений закона, с целью устранения которых внесено 85 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц,  возбуждено 8  административных дел, в суд направлено 36 исковых заявлений.

 

Особое внимание прокуроры обращают на процедуру паспортизации подготовленных к зиме зданий и сооружений.

 

Так, прокурором района имени Лазо установлено, что  паспортизацию не прошел  дом, расположенный в городском поселении Хор по адресу ул. Кирова, д. 28, в связи с признанием его аварийным. По заключению межведомственной комиссии проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежало КГУП «Хорский гидролизный завод», которое в 2005 году признано банкротом и прекратило свою деятельность. В настоящее время в указанном доме проживают 5 человек, теплоснабжение его обеспечено. Вместе с тем, администрацией поселения обязанность по принятию указанного имущества в муниципальную собственность, предусмотренная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», не исполнена, мер по расселению жильцов не предпринято. В этой связи прокурором района главе поселения внесено представление, которое находится на рассмотрении.

 

Прокуратура г. Хабаровска установила, что по состоянию на 02.10.2017 г. дом № 8 по ул. Льва Толстого не был подготовлен к работе в предстоящий отопительный период, паспорт готовности не подписан. По фактам выявленных нарушений и.о. прокурора г. Хабаровска мэру краевого центра 02.10.2017 г. внес представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.             

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска 17.10.2017 г. предостерёг о недопустимости нарушений закона председателя ТСЖ «Облака» в связи с неполучением товариществом паспорта готовности на газовую котельную.  31.10.2017 г. паспорт готовности ТСЖ «Облака» получен.

 

Одним из ключевых направлений является организация поставки топлива на объекты коммунальной энергетики и обеспечения его сохранности, а также наличие на складах нормативных запасов топлива.

 

В настоящее время северные районы края обеспечены топливом на 100 %. Вместе с тем, нарушения нормативных запасов топлива в отчетном периоде зафиксированы в Верхнебуреинском районе.

 

Так, в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Более того, должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

 

Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на 02.10.2017 г.  фактически не обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива на котельных, эксплуатируемых ООО «БАМсервис».

 

На основании выявленных нарушений прокурором Верхнебуреинского района в отношении должностного лица  и юридического лица  ООО «БАМсервис» возбуждены административные дела по ст. 9.11 КоАП РФ, которые направлены на рассмотрение в ДВУ Ростехнадзора.

 

Одним из приоритетных направлений надзора является надлежащее предоставление гражданам коммунальных услуг. Органами прокуратуры края продолжается ежедневный мониторинг информации Единой дежурной диспетчерской службы, сообщений СМИ о внештатных и аварийных ситуациях на коммунальных сетях.

     

Нарушения прав граждан на качественное предоставление коммунальных услуг в отчетном периоде  установлены прокурором Нанайского и Хабаровского районов.

 

Так, прокурором Нанайского района приняты меры, в связи с нарушениями прав граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальных услуг по нецентрализованному водоснабжению жителям с. Маяк.

 

Установлено, что подвоз воды МУП НТК в с. Маяк не осуществлялся в период с 06.10.2017 года по 16.10.2017, т.е. более 9 суток подряд. В нарушение законодательства о водоснабжении глава администрации Нанайского района, зная о том, что жители села остались без воды, не предпринял  достаточных мер по устранению нарушений прав граждан.

 

По данному факту прокуратурой района возбуждены административные дела по  ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МУП НТК, а также должностного лица – главы Нанайского муниципального района. Также указанным лицам внесены представления. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

 

Актуальной проблемой является  наличие  дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая  с учетом задолженности прошлых лет по настоящее время составляет   6,2  млрд руб. Имеются факты несвоевременной оплаты за пользование  коммунальными ресурсами предприятиями бюджетной сферы, что является недопустимым.  Общая сумма задолженности потребителей, финансируемых из средств бюджета всех уровней (федерального, краевого, местного) на 01.10.2017 г. превысила 425 млн  рублей.

 

В связи с наличием задолженности потребителей, финансируемых из средств бюджета, органами прокуратуры края  внесено 21 представление, из которых в настоящее время одно удовлетворено, остальные меры реагирования еще находятся на рассмотрении.

 

Помимо прочего, в связи с недостаточно эффективной претензионной и исковой работой организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и ресурсоснабжающими организациями по взысканию задолженности за предоставленные коммунальные услуги, городскими и районными прокурорами с начала 2017 года внесено 117 представлений. 

 

В том числе, в октябре текущего года меры, в связи с недостаточной претензионной работой, приняли прокуроры Хабаровского  района и Индустриального района г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, которыми в общей сложности внесено 27 представлений.

 

Например, прокурором Индустриального района г. Хабаровска установлено, что у ТСН «Золотая корона» образовалась задолженность за поставленную электрическую энергию перед гарантирующим поставщиком.

 

Изучением операций по лицевому счету, открытому в кредитной организации, установлено, что ТСН «Золотая корона» осуществляет платежи за потребленные электроэнергию, а также иные коммунальные услуги: тепловую энергию, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение с нарушением сроков по договорам на 3 месяца. При этом оплата за охранные услуги и хозяйственные нужды  осуществляется месяц в месяц. Помимо этого, ТСН «Золотая корона» ведет работу по уменьшению задолженности собственников жилых помещений не в полной мере, поскольку прокуратурой района установлены  22 собственника жилых помещений, имеющих задолженность по коммунальным услугам от 3  до 13 месяцев.  

 

С учетом изложенного, прокурором Индустриального района г. Хабаровска 16.10.2017 г. председателю ТСН «Золотая корона» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

 

Надзорная деятельность в данном направлении продолжается.

 

О ходе надзорной деятельности при прохождении отопительного периода 2017-2018 годов

В декабре 2017 года выявлено более 290 нарушений законодательства  при прохождении отопительного периода, с целью устранения которых внесено 109 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц,  возбуждено 13  административных дел, в суд направлено 87 исковых заявлений, предостережено о недопустимости нарушения закона 16 должностных лиц, на незаконные постановления об окончании исполнительных производств должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей  принесено 48 протестов.

 

Ежедневный мониторинг информации Единой дежурной диспетчерской службы, сообщений СМИ о фактах нарушения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг позволяет своевременно реагировать на  факты нарушений прав граждан.

 

В декабре 2017 года возникали аварии на объектах электроснабжения, водоснабжения и теплоснабжения.

 

Нарушения в отчетном периоде выявили прокуроры Верхнебуреинского, Ульчского, Ванинского районов, Бикинский и Николаевский-на-Амуре городские, которыми в общей сложности внесено 7 представлений об устранении нарушений, возбуждено 5 административных дел, предостережено должностное лицо.

 

В конце декабре 2017 года в ряде районов края прошли снежные циклоны, которые вызвали многочисленные перебои в работе объектов жилищно-коммунального хозяйства.

 

Так, с 25 по 30 декабря 2017 года на территории Николаевского, Ульчского и Ванинского районов произошло более 20 аварийных ситуаций, связанных с прекращением электроснабжения, что, безусловно, оказало негативное влияние на энергообеспечение населенных пунктов данных районов. Осложняло выполнение ремонтных работ непрерывное выпадение осадков и несвоевременная очистка дорог.

 

Например, прокурор Ванинского района в целях предотвращения нарушения прав граждан 27.12.2017 предостерёг руководителя МУП «Электросеть» о недопустимости нарушений сроков, отведенных для ликвидации коммунальной аварии из-за которой прекращено электроснабжение населения п. Датта.

 

Вместе с тем, должностные лица предприятия нарушили правила  предоставления коммунальных услуг при проведении аварийно-восстановительных работ. В связи с этим, 28.12.2017 прокурор директору МУП «Электросеть» внес представление, которое находится на рассмотрении, также в отношении должностного и юридического лица возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

 

Одной из проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства является непрерывное увеличение задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, которая с учетом прошлых лет на 01.12.2017 превысила 6,6 млрд рублей. Причем задолженность населения составляет 4,7 млрд рублей, бюджетные организации задолжали– 593 млн рублей, прочие потребители - 1,2 млрд рублей.  Для сравнения сумма задолженности на 01.12.2016 составляла 5,9 млрд рублей.

 

Наибольшую задолженность за поставленные ресурсы имеют потребители г. Хабаровска - 1 млрд рублей, г. Комсомольска-на-Амуре - 779 млн рублей, Амурского района - 832 млн рублей, а также Советско-Гаванского - 737 млн рублей, Ванинского - 571 млн рублей, Верхнебуреинского - 555 млн рублей.

 

В связи с недостаточно эффективной претензионной и исковой работой организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и ресурсоснабжающими организациями по взысканию задолженности за предоставленные коммунальные услуги, городскими и районными прокурорами с начала 2017 года внесено 144 представления.

 

В том числе, в декабре 2017 года меры в связи с недостаточной претензионной работой приняли прокуроры Железнодорожного района г. Хабаровска, Вяземского района, которыми в общей сложности внесено 9 представлений.

 

Например, прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска  установлено наличие у  товариществ собственников жилья  «Осетинская 1а», «Беломорская 27» задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Причинами образования задолженности, в первую очередь, является неоплата населения представленных коммунальных услуг, а также непринятие мер со стороны ТСЖ по взысканию задолженности.

 

По результатам проведенных проверок прокурором руководителям указанных ТСЖ 12.12.2017 внесены представления об устранении нарушений закона, одно из которых рассмотрено и удовлетворено, еще одно в настоящее время находится на рассмотрении. 

 

В декабре 2017 года органами прокуратуры края продолжена надзорная деятельность, направленная на выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения и благоустройства.

 

В связи с несвоевременной организацией снегоуборочных работ органами местного самоуправления, управляющими компаниями и организациями, обслуживающими жилой фонд,  прокуроры г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Николаевский-на-Амуре городской,  Центрального, Железнодорожного, Краснофлотского, Индустриального районов г. Хабаровска, имени Лазо, имени. П. Осипенко, Хабаровского, Ульчского, Вяземского районов в общей сложности внесено свыше 40 представлений об устранении нарушений законодательства, в суды направлено 61 исковое заявление, предостережено 14 должностных лиц, возбуждено 2 административных дела.

 

Например, прокурором Ульчского района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району проведена проверка состояния дорожной сети с. Богородское, в ходе которой выявлены нарушения законодательства по своевременной очистке улиц и тротуаров от снежной наледи.

 

В целях устранения нарушений 18.12.2017 прокурором главе сельского поселения «Село Богородское» внес представление. Также, 20.12.2017 в отношении главы возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

 

Прокурором г. Хабаровска проведён анализ полноты мер, принимаемых администрацией краевого центра и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по содержанию автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры, а также, по расчистке от снега и наледи придомовых территорий и крыш многоквартирных домов. В результате сделан вывод об их недостаточности.

 

Об этом свидетельствует и выявление прокурорами в декабре 2017 года свыше 120 нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при организации снегоуборочных работ. По каждому нарушению приняты меры реагирования в отношении коммунальных организаций и предприятий города.

 

В связи с чем, прокурором г. Хабаровска мэру города 20.12.2017 внесено представление об устранении, в ходе проведенных районными прокуратурами проверок  нарушений, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

 

 Надзорная деятельность в данном направлении продолжается.