Результаты прокурорских проверок

О ходе надзорной деятельности при подготовке жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду 2017-2018 гг.

В июле текущего года при подготовке жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду 2017/2018 гг.  органами прокуратуры края выявлено более 200 нарушений закона, с целью устранения которых внесено 46 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 25 лиц, возбуждено 5 административных дел, предостережено 14 должностных лиц, в суды направлено 14 исковых заявлений.

 

Полнота и достаточность подготовительных мероприятий на объектах жилищно-коммунального комплекса является залогом недопущения дальнейшего ветшания сетей.

 

Меры реагирования, в связи с подготовкой инженерных сетей  ниже нормативного  приняты прокурорами г. Комсомольска-на-Амуре, Бикинским городским, Хабаровского, Нанайского, Солнечного и имени Лазо районов, которыми внесено 6 представлений об устранении нарушений, 2 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона. Акты реагирования находятся на рассмотрении.

 

Например, план-график подготовительных работ инженерных сетей в Солнечном районе  предусматривает мероприятия по ремонту и замене 1,3% ветхих сетей теплоснабжения,  3,1% ветхих сетей водоснабжения, 1,9% ветхих сетей водоотведения и 2,4% ветхих сетей электроснабжения. Однако данные объемы при общем количестве ветхих сетей являются недостаточными, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушения прав граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг.

 

По результатам проведенной проверки 02.08.2017 прокуратурой района главе Солнечного муниципального района внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

 

Бикинский городской прокурор установил, что общий процент изношенности объектов электросетевого хозяйства составляет 41,7 %.

 

Однако, согласно Плана мероприятий по подготовке жилищного фонда и инженерной инфраструктуры к устойчивому функционированию в осенне-зимний период 2017-2018 годов на территории городского поселения «Город Бикин», запланирован капитальный ремонт воздушных и кабельных линий общей протяженностью 3,6 км, что составляет 2,3 % от их общей протяженности.Учитывая, что основная доля электрических сетей приходится на территорию городского поселения, несвоевременное принятие мер по их надлежащему ремонту и замене может повлечь аварийные ситуации, нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное круглосуточное электроснабжение.

 

В целях устранения выявленного нарушения, городским прокурором и.о. главы городского поселения «Город Бикин» 01.08.2017 внесено представление. Акт реагирования в настоящее время находится на рассмотрении.

 

В июле 2017 года Амурским городским прокурором, прокурорами Верхнебуреинского и Нанайского районов внесены меры реагирования в связи с отставаниями в подготовительных работах на инженерных сетях.

 

Например,  Амурский городской прокурор 21.07.2017 объявил предостережение о недопустимости нарушения закона  главе района в связи с отставанием в проведении работ по капитальному ремонту водопровода в Вознесенском сельском поселении.

 

В июле 2017 года прокуратурой края проведена проверка  по факту нахождения на территории Хабаровского края восьми теплоэнергетических объектов в Верхнебуреинском, Амурском, Советско-Гаванском, Солнечном и Хабаровском районах, осуществляющих деятельность без необходимых разрешительных документов.

 

По результатам проверок Советско-Гаванским городским прокурором, прокурорами Хабаровского, Солнечного и Верхнебуреинского района руководителям теплоэнергетических организаций за нарушения законодательства о промышленной безопасности внесены 5 представлений.

 

Органами прокуратуры края пристальное внимание обращено на начатую в июле текущего года процедуру паспортизации уже подготовленных к зиме зданий и сооружений.

 

Например, прокуратурой г. Хабаровска  в ходе проверки, проведенной в управлении образования администрации г. Хабаровска, выявлены нарушения при составлении и подписании актов приемки готовности дошкольных учреждений к 2017/2018 учебному году.

 

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Хабаровска в управление образования администрации г. Хабаровска внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

 

К началу отопительного периода 2017/2018 гг. на складах объектов коммунальной энергетики центральных и южных районов края необходимо накопить полуторамесячный запас топлива в объеме 37,1 тыс. тонн угля и 8,2 тыс. тонн нефтепродуктов.

 

Вместе  с тем, сохраняется проблема несвоевременной оплаты муниципальными образованиями за топливо, поставленное в прежние годы, в том числе Ванинском,  Верхнебуреинском, имени Лазо, Нанайском, Советско-Гаванском районах.

 

Например, прокурором Верхнебуреинского района установлена задолженность за топливо, поставленное в предыдущий отопительный период в размере 17,9 млн руб. у теплоэнергетических организаций ООО «БАМсервис»  и ООО «ТВС-Сервис».

 

На основании чего руководители указанных предприятий предостережены о недопустимости нарушений федерального законодательства и об административной ответственности в случае оказания услуг ненадлежащего качества.

 

Прокурор района имени Лазо 03.08.2017 внес представление главе района по факту имеющейся у предприятий ЖКХ задолженности за поставленное ранее топливо. Акт реагирования находится на рассмотрении.

 

Одним из приоритетных направлений надзора является надлежащее предоставление гражданам коммунальных услуг. Органами прокуратуры края продолжается ежедневный мониторинг информации Единой дежурной диспетчерской службы, сообщений СМИ о внештатных и аварийных ситуациях на коммунальных сетях.

 

В отчетном периоде нарушений сроков ликвидации аварийных ситуаций, повлекших ограничение (прекращение) коммунальных услуг населению установлены прокурорами Кировского и Индустриального районов г. Хабаровска, Солнечного, Вяземского районов. 

 

Например, прокурором Солнечного района установлено, что 09 июня 2017 года в 15 часов обесточена распределительная сетевая подстанция КТП «Лесхоз», вследствие чего произошло полное ограничение режима потребления электрической энергии потребителям, проживающим в 20 домах частного сектора, без электроснабжения оказалась производственная база Эворонского лесхоза.

 

Аварийная ситуация вызвана обрушением промежуточной опоры линейного ответвления ВЛ-10кВ, Ф.4, ТП 35/10кВ «Эворон». Аварийная ситуация потребовала проведения работ по восстановлению электроснабжения, по результатам которых электроснабжение потребителей с. Эворон было восстановлено 10.06.2017 в 19 час. Таким образом, перерыв в электроснабжении составил 28 часов, то есть превысил допустимую продолжительность перерыва электроснабжения, установленную Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

 

По результатам проведенной проверки и.о. прокурора района 04.07.2017 генеральному директору ООО «Сетевая энергетическая компания» внесено представление, которое рассмотрено, требования удовлетворены. Также по постановлению прокурора данная компания привлечена к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде штрафа.

 

Злободневной проблемой является  наличие  дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая  с учетом задолженности прошлых лет по настоящее время составляет   6,3  млрд руб. Из них только задолженность населения составляет порядка 4,5 млрд руб. 

 

Городскими и районными прокурорами в июле 2017 года внесено 25 представлений,   в связи с недостаточно эффективной претензионной и исковой работой организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и ресурсоснабжающими организациями по взысканию задолженности за предоставленные коммунальные услуги.

 

Например, прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска установлено, что ТСЖ «Кораблик» имеет просроченную задолженность за оказанную коммунальную услугу по электроснабжению, в связи с чем, прокуратурой 03.08.2017 руководителю ТСЖ внесено представление об устранении нарушений, и необходимости ведения претензионной и исковой работы по взысканию задолженности. Представление в настоящее время находится на рассмотрении.

 

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ТСЖ «Созвездие» и ТСЖ «Проезд Голубкова,20», которым прокурорам Краснофлотского района г. Хабаровска  03.08.2017 внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства. Акты реагирования находятся на рассмотрении.

 

Амурский городской прокурор 20.07.2017 внес представление  руководителю ООО «Сфера», в связи с имеющейся перед АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» задолженностью за поставленный газ в размере 700 тыс. руб. Представление находится на рассмотрении.

 

Аналогичные меры реагирования в июле 2017 года приняты прокурорами Железнодорожного района г. Хабаровска, Нанайского, Аяно-Майского районов, Николаевским-на-Амуре городским.

 

Надзорная деятельность в данном направлении продолжается.