Результаты прокурорских проверок

О ходе надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ в проходящем отопительном сезоне

Отопительный сезон на территории края продолжается без существенных нарушений требований законодательства. Органами прокуратуры края обеспечивается ежедневный мониторинг информации об аварийных ситуациях на сетях электро-, водо-, теплоснабжения. В основном, возникающие аварийные и внештатные ситуации оперативно устранялись и подача коммунальных услуг возобновлялась в нормативные сроки.

 

Органами прокуратуры края в период прохождения отопительного сезона регулярно дается оценка наличию нормативных запасов топлива на объектах тепло- и электроснабжения.

 

Например, прокуратурой района имени Лазо проведена проверка, в ходе которой установлено, что при расчете тарифа на тепловую энергию для потребителей МУП «Хорская ТЭЦ» на 2015 год комитетом по ценам и тарифам правительства Хабаровского края учитывалось создание запаса топлива в количестве 3,61 тыс. тонн. Однако на момент проверки установлено, что фактически на предприятии запас топлива составил  43% от требуемого неснижаемого запаса.

 

По результатам проверки в отношении должностного и юридического лица МУП «Хорская ТЭЦ» 13.02.2014 г. возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 9.17 КоАП РФ за нарушение нормативов запасов топлива, директору предприятия внесено представление. 

 

При осуществлении надзора прокурорами края уделяется особое внимание структуре дебиторской задолженности предприятий ТЭК и ЖКХ.

 

Общий объем дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, с учетом задолженности прошлых лет, по состоянию на февраль 2015 составил 5,067  млрд. рублей. Из оценки структуры дебиторской задолженности следует, что основная доля задолженности приходится на население – 72% или 3 млрд. 300 млн. рублей из общей суммы задолженности.

 

Положительно влияют на снижение просроченной дебиторской задолженности принимаемые органами прокуратуры меры реагирования непосредственно в отношении учреждений и предприятий, нарушающих обязательства по оплате коммунальных услуг в установленный срок, прежде всего, финансируемых за счет бюджетных средств.  

 

Например, в феврале 2015 года прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка, по результатам которой установлено, что по состоянию на 01.01.2015 г. администрация Тырминского сельского поселения имеет просроченную задолженность перед ООО «Жилсервис» по оплате коммунальных услуг в размере 578,4 тысяч рублей. По результатам проверки  главе поселения 28.01.2015 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

 

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности администраций п. Новый Ургал, Сулук, Алонка, Герби, управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района. В адрес глав администраций и начальника управления образования 04.02.2015 г. внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

 

Прокуратурой Нанайского района в связи с задолженностью по оплате услуг по электроснабжению 17.02.2015 г. внесены представления главам Арсеньевского, Верхненергенского, Лидогинского, Найхинского, Синдинского сельских поселений, сельского поселения «Село Дада», «Село Иннокетьевка», главе Нанайского муниципального района. Помимо этого, 17.02.2015 г. внесено представление начальнику управления образования Нанайского района, в связи с имеющейся задолженностью по оплате услуг по теплоснабжению.  

 

Особое внимание уделяется соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения и благоустройства.

 

Проведенные прокурорские проверки в ряде районов показали, что хозяйствующими субъектами своевременных мер по приведению состояния улично-дорожной сети и придомовых территорий в соответствие с предъявляемыми требованиями не принято.

 

Выявленные факты явились основанием для принятия мер прокурорского реагирования Бикинским городским прокурором, прокурорами г. Комсомольска-на-Амуре, Железнодорожного, Центрального, и Кировского районов г. Хабаровска, Вяземского, Ванинского, Солнечного, Нанайского, Охотского, имени Полины Осипенко районов.

 

Амурским городским прокурором по факту ненадлежащего вывоза твердых бытовых отходов проведена проверка, по результатам которой восстановлены права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

 

Проверкой установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств управляющими компаниями, допущено скопление отходов на обслуживаемых ими контейнерных площадках  и мусоросборных камерах.

 

Вывоз отходов производится в соответствии с условиями договоров, заключенными ООО «Магистраль» с управляющими компаниями ООО «УК «Наш дом» и ООО «УО «Микрорайон».

 

По данным управляющих компаний в течение декабря 2014 и начала января 2015 года ООО «Магистраль» осуществляло вывоз отходов нерегулярно, не соблюдая установленную периодичность, в связи с чем, было допущено их скопление на контейнерных площадках и в мусороприемных камерах.

 

Вместе с тем, установлено, что у управляющих организаций имелась задолженность перед ООО «Магистраль», которая составила 6 млн. рублей.

 

По результатам проверки директорам  ООО «УК «Наш дом» и ООО «УО «Микрорайон» 10.02.2015 г. внесены представления. Акты реагирования рассмотрены и удовлетворены. Помимо этого, бездействие ООО «Магистраль», выразившееся в несвоевременном вывозе отходов, привело к нарушению прав собственников, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт, коммунальные услуги, и кроме того, могло привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В результате чего, городской прокуратурой внесено представление в адрес ООО «Магистраль». Представление рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

 

Всего при осуществлении надзора в сфере ТЭК и ЖКХ с начала 2015 года горрайпрокурорами выявлено более 900 нарушений закона, с целью их устранения внесено 167 представлений, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 42 лица, в суд направлено 169 исковых заявления, опротестовано 46 правовых актов, 35 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.

 

Надзорная деятельность в данном направлении продолжается.

 

 

О ходе надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ в проходящем отопительном сезоне

В марте 2015 года отопительный сезон на территории края проходил без существенных сбоев.

 

Органами прокуратуры края обеспечивается ежедневный мониторинг информации об аварийных ситуациях на сетях электро-, водо-, теплоснабжения.

 

Так, зафиксированы аварии на сетях электроснабжения в Нанайском районе  с 09 по 12.03.2015 г., вызванные погодными условиями, шквалистым ветром, метелью и обильными осадками в виде снега.

 

По результатам проверки прокуратурой Нанайского района по фактам нарушения бесперебойной подачи электрической энергии в сельских поселениях «Село Нижняя Манома», «Село Троицкое» на период времени, превышающий 24 часа внесены представления главе Нанайского района и директору МУП «Электрические сети» Нанайского муниципального района, которые рассмотрены и удовлетворены. Выявленные в ходе проверки нарушения устранены, электроснабжение восстановлено в полном объеме.

 

Также в марте выявлялись нарушения при предоставлении коммунальных услуг организациями, обслуживающими жилой фонд.

 

Например, Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка по обращению собственника жилого помещения в многоквартирном доме, находящегося под управлением ТСЖ «Советская, 37», о незаконном приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в жилое помещение заявителя.

 

Городская прокуратура установила, что по состоянию на декабрь 2014 года у собственника образовалась задолженность по оплате за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, в том числе электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды. В квартире собственника 18.03.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электрической энергии ввиду невыполнения обязанности по оплате задолженности за коммунальные услуги.

 

Вместе с тем, данное основание для введения ограничения предоставления электроэнергии противоречит пункту 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которому исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление только той коммунальной услуги, по которой имеется задолженность.

 

Более того, в предоставленных письменных уведомлениях, отсутствует сумма и период задолженности за электрическую энергию, ограничение которой произведено. Также не соблюден порядок предварительного уведомления потребителя о предстоящем введении режима ограничения потребления электроэнергии.

 

Аналогичные нарушения выявлены по обращению собственника квартиры многоквартирного дома в г. Советская Гавань находящегося под управлением ТСЖ «Наш Дом».

 

По фактам выявленных нарушений председателям ТСЖ внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Электроснабжение восстановлено в полном объеме.

 

Прокурорами уделяется особое внимание структуре дебиторской задолженности предприятий ТЭК и ЖКХ.

 

Общий объем дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с учетом задолженности прошлых лет по состоянию на 01.03.2015 г. составил 5,441 млрд рублей. Из оценки структуры дебиторской задолженности следует, что основная доля задолженности приходится на население – 72 % или 3 млрд 327 млн рубле. Положительно влияют на снижение просроченной дебиторской задолженности принимаемые органами прокуратуры меры реагирования непосредственно в отношении учреждений и предприятий, нарушающих обязательства по оплате коммунальных услуг в установленный срок, прежде всего, финансируемых за счет бюджетных средств.  

 

Например, в марте 2015 года прокурором Комсомольского района установлено, что по состоянию на 1 марта пять районных дошкольных образовательных учреждений имеют просроченную дебиторскую задолженность за поставленные коммунальные ресурсы на общую сумму 1221 тыс. рублей. Задолженность возникла как в результате несвоевременного доведения распорядителем бюджетных средств – управлением образования администрации района бюджетных ассигнований до учреждений, так и в результате бездействия образовательных учреждений, которые не приняли своевременных мер к изысканию дополнительных средств для ее погашения, в том числе посредством направления соответствующей информации главному распорядителю бюджетных средств. По данному факту прокуратурой района руководителям образовательных учреждений и управлению образования 27.03.2015 г. внесены 6 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

 

Аналогичные нарушения в отчетном периоде устанавливались Амурским городским прокурором и прокурором Нанайского района, которыми внесены 7 представлений в органы местного самоуправления, а также в учреждения и организации, финансируемые из средств местных бюджетов.

 

Надзорная деятельность в данном направлении продолжается.